2017年6月7日 星期三

【島嶼週記2017夏】04 求救失衡發展的小漁村

文/攝影 楊璨如

好久沒有發文,最近太忙碌了,桌上的公文件、計畫書…幾乎快要把澎湖案淹沒。前天與同仁開會,才意識到北寮摩西分海的問題,真的為地方帶來許多不便與困擾。5月底在北寮開了一個地方交流會議,了解之後才知道,遊客為居民帶來無限上綱的困擾,如何彰顯公權力來平衡遊客與居民之間的衝突,是迫切棘手的問題。

大量人流,引來車流、垃圾、噪音、空污…等環境問題,對外客來說,摩西分海是一個台灣獨有的旅遊據點、畢生難忘的地質旅程,但外客似乎忘了生存在這聚落的人一樣。缺乏明確的指引系統與空間區隔設計,外來車輛在村落四處停放、亂竄,為社區老人與小孩製造道路使用上的危險;外來車輛怠速停放,為社區製造空氣的污染;外來遊客供水使用量暴增,相對居民產生供水短缺的問題;外來遊客隨手帶入的垃圾缺乏管理,相對地方垃圾清理量增加…等狀況,我不敢去想像持續性無規範下的遊憩使用行為,這個美麗的小海灣環境,將會失控成什麼樣子。

社區對於環境管理的倡議,我感受到地方仍有表述、認知上的不足。台灣國土的管理很複雜,同樣是公有地卻有許多不同事權主管機關,對居民來說,一樣都是公部門,但對公部門來說,卻會因”標的”不同,而有管理事權上的差異。一部外來車輛在社區內移動,就涉及到不同路權管理機關的領域。該如何去把地方陳述的問題一一歸整、找到對的管理單位,必須要有人來協助地區。找到對的管理單位,要倡議什麼事項才能解決問題,又是另一項任務,必須要有跨域合作的精神,才能為無辜的社區解套。很希望我們用理性來表述意見,避免情緒化及政治力影響,讓事情可以推進、問題可以克服、找回屬於漁村宜居的可能。

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